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10月20日 中外酒店•高峰論壇——政策大勢(shì)
云南旅游形勢(shì)與未來(lái)發(fā)展
——在中外酒店論壇四屆峰會(huì)上的講話(huà)
云南省旅游局副局長(zhǎng) 徐光佑
尊敬的各位嘉賓，女士們、先生們：
金秋十月，碩果滿(mǎn)枝，在這喜慶豐收的日子里，中外酒店論壇組織在古老而神秘的麗江舉辦峰會(huì)。
我謹(jǐn)代表云南省旅游局羅明義局長(zhǎng)對(duì)本次峰會(huì)的舉辦表示熱烈地祝賀！對(duì)不辭辛勞前來(lái)麗江光臨峰會(huì)的各位嘉賓表示熱烈地歡迎！
云南地處中國(guó)西南邊陲，是一個(gè)多山、多民族的邊疆省份，由于歷史、地理等多方面的原因，云南經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期相對(duì)滯后且極不平衡。改革開(kāi)放以來(lái)，云南省委、省政府從云南實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短抓優(yōu)勢(shì)，集中力量建支柱，推動(dòng)了云南經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。其中將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和建設(shè)就是抓特色、建支柱經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的成功實(shí)踐，探索和走出了一條符合云南實(shí)際的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。下面，我受羅明義局長(zhǎng)的委托就當(dāng)前云南旅游的形勢(shì)和未來(lái)的發(fā)展做個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。
一、云南旅游形勢(shì)
改革開(kāi)放以來(lái)，云南旅游經(jīng)歷了10年起步創(chuàng)業(yè)階段、 7年加快發(fā)展階段、8年建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)階段。到2004年，云南旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位基本形成，進(jìn)入全面建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省階段。回顧云南旅游的發(fā)展歷程，云南旅游取得了顯著成績(jī)，特別是“十五”以來(lái)，我省旅游市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，精品旅游產(chǎn)品培育成效顯著，旅游產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成，旅游業(yè)在推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展中的地位和作用進(jìn)一步提升。
——旅游市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2001年至2006年，我省接待海外旅游者從100萬(wàn)人次增加到181萬(wàn)人次，接待港澳臺(tái)同胞從33.5萬(wàn)人次增加到68.8萬(wàn)人次。接待國(guó)內(nèi)游客從3841萬(wàn)人次增加到7721萬(wàn)人次。2006年，入境旅游人均花費(fèi)達(dá)到581美元，國(guó)內(nèi)旅游人均花費(fèi)達(dá)到117８元，旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)更多的向休閑度假、娛樂(lè)、購(gòu)物轉(zhuǎn)變。進(jìn)入“十一五”以來(lái)，2006年取得“十一五”良好開(kāi)局，今年繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。今年1至8月份全省接待海外旅游者 143.7 萬(wàn)人次，比去年同期增長(zhǎng) 25.7 %；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入 5.15 億美元，比去年同期增長(zhǎng) 26.1 %；接待國(guó)內(nèi)旅游者 6175.13 萬(wàn)人次，比去年同期增長(zhǎng) 21 %；國(guó)內(nèi)旅游收入 334.08 億元，比去年同期增長(zhǎng) 14.5 %；旅游業(yè)總收入 375.25 億元，比去年同期增長(zhǎng) 15.6 %。根據(jù)目前的形勢(shì)，預(yù)計(jì)能夠完成今年接待海外旅游者突破220萬(wàn)人次，旅游外匯收入實(shí)現(xiàn)7．7億美元，接待國(guó)內(nèi)旅游者突破8300萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入490億元，旅游總收入突破550億元的預(yù)定目標(biāo)。
——精品旅游產(chǎn)品培育成效顯著。通過(guò)“十五”以來(lái)加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)和精品名牌旅游產(chǎn)品培育，使我省涌現(xiàn)出一批精品名牌旅游產(chǎn)品。全省已經(jīng)有昆明、大理、景洪、瑞麗、潞西、麗江等6個(gè)城市榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市稱(chēng)號(hào)，麗江、石林、世博園等景區(qū)進(jìn)入中國(guó)文明風(fēng)景旅游示范區(qū)行列。在歐洲旅游協(xié)會(huì)舉辦的“2005歐中旅游論壇”上，昆明和麗江同時(shí)獲得“歐洲旅客最喜愛(ài)的中國(guó)旅游城市”美稱(chēng)；在《中國(guó)國(guó)家地理》雜志社及全國(guó)34家大型媒體共同舉辦的“中國(guó)最美的地方”評(píng)選活動(dòng)中，云南有10個(gè)景區(qū)入選；在中央電視臺(tái)舉行的中國(guó)魅力城市評(píng)選活動(dòng)中，大理市被評(píng)為中國(guó)十大魅力城市之一；在中央電視臺(tái)舉行的中國(guó)名鎮(zhèn)評(píng)選活動(dòng)中，騰沖的和順古鎮(zhèn)位居“中國(guó)十大魅力名鎮(zhèn)”之首，榮膺“中國(guó)魅力名鎮(zhèn)展示2005年度大獎(jiǎng)”；云南已成為深受中外游客喜愛(ài)的旅游目的地，被有關(guān)媒體評(píng)為“2006年中國(guó)千萬(wàn)富豪最青睞的旅游圣地”。2006年，在中央電視臺(tái)2頻道組織的“2006完美假期旅游線(xiàn)設(shè)計(jì)大賽”中，大理州的民族文化旅游線(xiàn)、迪慶州的香格里拉旅游線(xiàn)、思茅的自駕車(chē)和民族風(fēng)情旅游線(xiàn)都入選全國(guó)最受觀眾喜愛(ài)的二十條旅游線(xiàn)；麗江市在《新周刊》創(chuàng)刊十周年新銳光榮榜頒獎(jiǎng)慶典上被評(píng)為10年來(lái)中國(guó)唯一的一個(gè)最新銳的旅游城市，被中央電視臺(tái)評(píng)為“2006年度中國(guó)10大魅力城市”之一。這些新興旅游品牌的產(chǎn)生，為云南旅游增加了知名度和“亮點(diǎn)”，提升了云南旅游的市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
——完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成。目前,全省共有19564戶(hù)旅游基本單位，其旅行社448家(國(guó)際旅行社55家)，旅游住宿設(shè)施14234家(星級(jí)旅游飯店795家)，旅游景區(qū)230家(A級(jí)以上景區(qū)120家)，旅游車(chē)船公司16家，旅游購(gòu)物企業(yè)300多家，此外尚有一批旅游餐飲企業(yè)和高爾夫球場(chǎng)、民族歌舞表演場(chǎng)等康體娛樂(lè)設(shè)施，全省建成11個(gè)機(jī)場(chǎng),開(kāi)通170多條國(guó)際國(guó)內(nèi)航線(xiàn),有5條鐵路連接國(guó)內(nèi)外,有10多萬(wàn)公里的不同等級(jí)公路連接省內(nèi)旅游景點(diǎn)。我省涵蓋食、宿、行、游、購(gòu)、娛的產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省旅游產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)452.7億元，其中旅行社38.4億元，旅游住宿設(shè)施355.3億元，旅游景區(qū)50多億元，旅游車(chē)船公司和其他旅游企業(yè)8.5億元。此外，旅游餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物及會(huì)展設(shè)施等投入形成的固定資產(chǎn)大約150多億元，使旅游產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)總規(guī)模超過(guò)600億元。
——旅游產(chǎn)業(yè)作用和地位不斷提升。從1995年到2005年，全省旅游業(yè)增加值占全省GDP的比重從3.2％上升到6．8％，旅游業(yè)稅收由5.7億元增加到31.8億元，占全省地方財(cái)政收入的比重由3.8％增加到10.3％，旅游外匯收入占全省出口創(chuàng)匯收入的比重從13.6％提高到20.8％，旅游直接和間接就業(yè)人員達(dá)到170.4萬(wàn)人，占當(dāng)年全省勞動(dòng)就業(yè)總?cè)藬?shù)的7.2％，成為全省吸納社會(huì)就業(yè)人員的重要行業(yè)之一。同時(shí)，由于游客流動(dòng)形成的人流、物流、資金流和信息流，使旅游業(yè)在塑造云南形象、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境與文化遺產(chǎn)保護(hù)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和招商引資等方面都發(fā)揮了重要的作用。
二、云南旅游未來(lái)發(fā)展
旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是我省的特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和富民富省的產(chǎn)業(yè)。2004年4月，省委、省政府召開(kāi)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，認(rèn)真分析了云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況和面臨的新形勢(shì)，明確旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位基本形成，今后的任務(wù)和目標(biāo)是進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游支柱產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。2005年，省委、省政府在綜合考察、調(diào)研國(guó)內(nèi)外旅游發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省旅游發(fā)展的實(shí)際，做出了云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略決策，再創(chuàng)云南旅游的新輝煌。
“十一五”期間是云南實(shí)現(xiàn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)云南“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃提出的總體目標(biāo)，“十一五”期間要在“十五”時(shí)期云南旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，壯大、提升旅游支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全省旅游的全面快速協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是國(guó)際旅游要保持較快的增長(zhǎng)速度。因此，今后云南旅游發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建國(guó)際旅游目的地為目標(biāo)，以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”為主線(xiàn)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展為重點(diǎn)，以提高旅游自主創(chuàng)新能力為動(dòng)力，優(yōu)化旅游發(fā)展格局，壯大旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)開(kāi)拓，構(gòu)建和諧云南旅游，扎實(shí)推進(jìn)云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)云南旅游發(fā)展再上新臺(tái)階。
——爭(zhēng)取到2010年初步實(shí)現(xiàn)把云南建設(shè)成為中國(guó)和亞洲地區(qū)重要的國(guó)際區(qū)域性旅游勝地和旅游目的地，建設(shè)成為中國(guó)通向東南亞、南亞的國(guó)際旅游集散中心。
——爭(zhēng)取到2010年，實(shí)現(xiàn)接待海外旅游者超過(guò)300萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)游客1億人次；旅游外匯收入12億美元，國(guó)內(nèi)旅游收入700億元；旅游總收入達(dá)到800億元，相當(dāng)于當(dāng)年全省GDP的17．8％，旅游業(yè)增加值占全省GDP的8％，實(shí)現(xiàn)從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。
——通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)以促進(jìn)我省和諧社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，幫助農(nóng)民增收、脫貧致富，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域旅游發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的延續(xù)和傳承以及新時(shí)代文化的創(chuàng)造和提升，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。爭(zhēng)取到2010年，創(chuàng)建15個(gè)優(yōu)秀旅游城市，建設(shè)20個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，建設(shè)60個(gè)旅游小鎮(zhèn)，旅游直接和間接就業(yè)人員達(dá)到250萬(wàn)人。
到2015年，從總體上初步把云南建成為中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，中國(guó)乃至世界的旅游勝地和旅游目的地，中國(guó)面向東南亞、南亞的國(guó)際旅游集散中心。2015年，實(shí)現(xiàn)接待海外游客430萬(wàn)人次，旅游外匯收入20億美元；接待國(guó)內(nèi)游客1.3億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入1000億元；旅游總收入1200億元，預(yù)計(jì)相當(dāng)于當(dāng)年全省GDP的19.3 % ，旅游業(yè)增加值占全省GDP的10 % 。
到2020年，把云南建設(shè)成中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，世界著名的旅游勝地和旅游目的地，中國(guó)面向東南亞、南亞的國(guó)際旅游集散中心。2020年，實(shí)現(xiàn)接待海外游客550萬(wàn)人次，旅游外匯收入30億美元；接待國(guó)內(nèi)游客1.5億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入1360億元；旅游總收入1600億元，預(yù)計(jì)超過(guò)當(dāng)年全省GDP的20 % ，旅游業(yè)增加值占全省GDP的12 %
各位嘉賓，云南是充滿(mǎn)生機(jī)和活力的熱土，云南旅游發(fā)展的前景十分廣闊，歡迎各位嘉賓來(lái)云南投資、觀光。最后預(yù)祝峰會(huì)圓滿(mǎn)成功。
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